把降低儿童青少年近视率作为书写教育系统“奋进之笔”着力点

　2020年教育系统“奋进之笔”项目实施以来，甘肃、山西、江苏、浙江、天津、北京、上海等7省份深入贯彻习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，高度重视儿童青少年近视防控工作，将“实现地方儿童青少年近视率下降目标”作为“奋进之笔”厅长（主任）挂号项目，始终把降低儿童青少年近视率作为教育综合改革的重点任务，坚持上下联动、密切协调，坚持预防为主、防治结合，坚持目标牵引、综合施策，稳步推进综合防控儿童青少年近视工作取得积极进展。

　　压实主体责任。甘肃省制定综合防控近视实施方案，成立领导小组，与市（州）政府签订责任书，逐级分解落实目标任务。山西省完善儿童青少年近视防控工作联席会议机制，增加团省委、省科技厅、省妇联等3个成员单位，增强近视防控工作整体性、系统性和实效性。江苏省出台《关于做好儿童青少年近视综合防控的意见》，明确新时代防控儿童青少年近视的阶段目标任务、防控责任体系、推进工作机制、综合干预措施等，部署全方位推进全省儿童青少年近视综合防控工作。浙江省出台《浙江省教育厅等十一部门关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》，构筑政府—学校—医疗机构—家庭—个人“五方协同”防控格局，建立省级儿童青少年近视防控联席会议机制，制订儿童青少年近视综合防控工作重点任务分工方案，强化部门分工协作和政策落地落实。上海市印发《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉行动方案》，明确发动和依靠全社会力量，按照“预防为主、分类施策、综合干预”策略，积极探索、推进和落实儿童青少年近视防控适宜技术、标准与规范，努力提高综合防控近视效果。

　　应对疫情影响。江苏省编制《中小学生线上学习近视防控指导手册》，指导学校和学生家长从线上学习产品的选择、学习时长与坐姿、休息与合理膳食等方面，引导学生科学用眼。甘肃省印发《关于做好疫情防控延期开学期间网络教育有关工作的指导意见》，指导各地各校依据居家网上学习的特点，帮助学生科学制定居家学习计划。浙江省发布《假期儿童青少年近视防控倡议书》《关于做好线上教育教学期间中小学生近视防控工作的通知》《关于疫情防控常态化条件下进一步增强中小学生体质健康的通知》等，提出学生居家学习预防近视要求，普及护眼知识，指导学生居家学习生活时科学用眼。

　　增强体育锻炼。浙江省印发《关于疫情防控常态化条件下进一步增强中小学生体质健康的通知》，以近视防控工作为重点，对增强中小学生体质健康提出了明确要求。甘肃省引导学生参与居家体育活动，上下午各做1次眼保健操，组织学生在课间到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。山西省开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动，参与人数达76余万人次，让强健体魄、健康生活成为校园新风尚。

　　减轻学业负担。上海市扎实推进减负增效，面向学生实施小学“零起点”教学和“等第制”评价，低年段设置学习准备期、不布置书面作业、不进行书面考试，小学阶段不追赶教学进度、不拔高难度、不进行分数评价、不排名或变相排名。面向学校发布中小学绿色指标，从学生学业成果和影响因素等十个方面评价教学质量，进一步提高教育教学效率。研究中小学减负增效实施意见，从课程教学与考试评价、家庭教育、社会培训机构监管等方面，引导和督促学校牢固树立“健康第一”的核心理念，践行科学的教育质量观。天津市在复学复课后实行弹性上课模式，适当缩减上课时间，不超纲教学，控制作业总量，不布置重复性和惩罚性作业。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题符合素质教育导向。北京市开展线上教学的同时，要求教师不得超时录制网课，小学阶段每课时不超过25分钟，中学阶段每课时不超过35分钟。

　　完善医教协同。江苏省推动医教融合，成立儿童青少年近视防控研究中心，支持高校眼视光学科建设和人才培养，加强科学防治。上海市建立和完善建立覆盖“市—区—社区”的视觉健康预防干预网络和诊治网络，完善近视分级诊疗和转/复诊制度、市区两级视觉健康规范诊治中心的对口支持等工作机制。甘肃省成立儿童青少年健康指导中心，建立以近视监测为主的学生健康信息管理系统。浙江省组织开展基层医务人员、教师等6000多名参加近视防控科普培训。

　　带动家庭参与。北京市通过线上家长会、家长信、家校通、微信平台等载体，提醒学生及家长重视居家视力保护。上海市做优家庭教育，围绕“增加户外活动时间”“控制电子产品使用”“避免不良用眼行为”等近视防控核心知识，以家庭为重点，开展针对性强的健康教育和宣传，提升家长近视防控意识和能力，引导家长配合、共同保障学生用眼健康。甘肃省嘉峪关市实施“明眸亮眼工程”专项行动，建立健全考评追责机制，建立健全视力检测室、矫正室，实行护眼“红、黄、蓝”预警机制，实现家校共同监控学生眼健康。

　　改善视觉环境。上海市发布《中小学校和幼儿园教室照明设计规范》，建立健康、舒适、先进的教室光环境。浙江省启动健康教室改造、可调式课桌椅更换等项目。山西省吕梁市分批改善学校照明、黑板、桌椅等教学设施设备。甘肃省白银市将改善义务教育阶段农村寄宿制学校照明条件改善工程纳入2020年为民办实事项目，计划改善学校50所、教室500余间，覆盖寄宿学生10万余名。山西省大同市平城区加大近视防控经费投入，为所有学校更换护眼灯，切实改善学生视觉环境。

　　加强示范引领。江苏省下拨200多万元专项经费，支持泰州市和南京市雨花台区等5个县（市、区）担负儿童青少年近视防控改革试验区和试点县（区）。天津市创建一批“示范学校”，将和平区岳阳道小学等31所中小学校公布为“2019年天津市综合防控儿童青少年近视示范学校”。山西省遴选31所中小学校，开展青少年校园游泳特色学校创建。甘肃省计划到2024年，每年在全省中小学创建100所“儿童青少年近视防控示范学校”。

　　深化宣传教育。山西省坚持预防近视从娃娃抓起，开展学前教育爱眼护眼专题活动，制作爱眼护眼动画公益广告片8集，征集征文、绘画作品近6万件，在全省中小学校巡回展出。江苏省制作《江苏省儿童青少年近视防控系列短视频——强强近视就诊记》，开通“江苏省儿童青少年近视防控研究中心”微信公众号，为广大师生家长提供服务指导。浙江省举办“目浴阳光 你我同行”儿童青少年近视综合防控爱眼日、“新时代校园爱国卫生运动浙江启动仪式”等系列活动，在全社会营造综合防控近视氛围。天津市录制近视防控精品课、《复学防疫，收“心”护“眼”》等多档电视电台节目和大型公益云讲座，编写设计并印刷《青少年近视眼科普小知识》画册和近视防控宣传折页，宣传科学防控近视知识，帮助学生和家长了解近视防控和健康用眼知识。

　　强化监督考核。天津市开展全市眼镜制配场所计量专项监督检查和“回头看”，促进全市眼镜制配场所计量监管的规范化和制度化，实施对验光配镜等相关行业市场主体信息公示。江苏省印发《江苏省中小学校体育和卫生健康工作专项督导评估实施方案》，要求各地教育行政部门对学校近视率总体情况进行排名并公布，作为对学校综合考核、对校长履职评价的重要参考。浙江省开展11个市所有县（市、区）的近视率考核，对2019年未达到下降1个点以上目标的三个县，在省委省政府“健康浙江”考核中予以扣分。上海市将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入区政府对相关委办局的年度绩效考核，严禁片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的区政府和学校依法依规予以问责。

来源：教育部